作者:余飞
01
东北开始抢人
(资料图片仅供参考)
东北,加大了抢人的筹码。
近日,东北扛把子沈阳,发布了《进一步促进外来人口落户沈阳的若干政策措施(征求意见稿)》,具体包括:
实施沈阳重大、新增投资建设等项目用工人员落户政策,在沈阳有重大、新增投资建设等项目的正式用工人员,本人可办理落户;进一步畅通人才落户沈阳渠道,经沈阳市认定的人才、重点产业急需紧缺人才以及具有大专以上学历人员,本人及其配偶、子女、父母、成年兄弟姐妹可办理落户;明确购房单独落户人员范围,在沈购房并取得合法房屋手续(含普通住宅、商业网点、公寓、写字间等)的人员,本人及其配偶、父母、子女、兄弟姐妹均可单独(均需成年且取得产权人同意)在沈阳办理落户等。
沈阳之前,去年5月份大连就已经大幅降低了落户门槛:
全面放宽个人落户学历和年龄限制。中职学历以上取得职称的专业技术人员、高校和中等职业学校在校生、有缴纳社保记录、拥有合法产权房屋等均可落户,大连户籍人员的父母、配偶、子女也可投靠落户。
相比于之前,大连现在几乎是零门槛落户了。
在这轮抢人大战中,东北后知后觉。
早在2017年,武汉就率先打响了抢人第一枪,之后南方中心城市纷纷加入战斗。
过去几年中,甘肃全省宣布零门槛落户。四川、贵州、黑龙江、江西、吉林、云南、青海、宁夏、内蒙古、海南、广西、江苏、山东、河南,均提出放开除主要城市之外的所有地区落户门槛。
中心城市中,昆明、石家庄、南昌、银川、福州、济南、大连、郑州开启了零门槛落户。此外西安、武汉、成都、重庆等城市的落户门槛,也降到了最低。
而东北则慢慢悠悠,现在已经到了不得不抢的地步。
02
东北不得不抢人了
东北的被迫性主要有两方面:
第一,最近就连长三角的两个经济强省浙江、江苏都梭哈了。
浙江宣布放开除杭州市区外的所有地区落户限制。江苏宣布,放开南京、苏州市区外的所有落户限制。
两个人口竞争力强省都开始抢人,东北别无选择,只能迎难而上,更重要的是第二条。
第二,东北过去十二年,人口减少了1300万。
东北已经成为了全国人口流失的重灾区。
早在2021年公布七普数据时,数据就显示,从2010年至2020年十年间,人口合计减少了1099万人,其中黑龙江减少了646万,吉林减少了338万,辽宁减少了115万。
2021年东北三省人口又合计减少了超100万人,2022年东北人口合计又减少了86.4万人。
以此计算,过去十二年里,东北三省人口合计减少了近1300万人。
制图:城市财经;数据:各省市自治区统计局
东北人口不断减少,有流出的因素,也有生育率下降的因素。
本号之前就梳理过东北三省2022年的人口变化具体数据,结果显示:
辽宁省减少的32.4万人中,有20.9万是自然消亡,流出人口11.5万人。
黑龙江省减少的26万人中,17.82万人是自然消亡,流出人口8.18万人。
吉林省减少的28万人中,9.61万人是自然减少,18.39万人流出。
制图:城市财经;数据:辽宁、吉林、黑龙江统计局
所以,东北想要解决人口通缩问题,需要双管齐下,就要促进生育率,又要吸引关内人口进入关外。
无论哪方面,都很难。
生育率方面,东北三省基本是垫底的存在。
2022年黑龙江的出生率只有3.34‰,位列全国倒数第一。辽宁只有4.08‰,位列倒数第二。吉林出生率4.33‰,位列全国倒数第三。
东北生育率垫底,主要是这些年在人口不断流失之下,东北的年轻人纷纷入关南下,留下的都是老弱。
虽然沈阳、哈尔滨上半年都发布了生育补贴措施,但少之又少的补贴根本扭转不了局面。
想要扭转生育率,东北首先要做的是留住本地的年轻人,甚至吸引外地人进入东北。
但这是难上加难。
东北之所以留不住人口,主要是不断枯竭的资源、老旧的产业根本满足不了本地人的就业需求,他们只能入关南下谋生存。
03
东北留不住人的原因
这个问题,本号写过很多次。直接原因,是产业羸弱,满足不了那么多就业岗位,更难以提供高薪就业岗位。
第一,东北曾经的资源优势城市已经枯竭,而在枯竭之前,这些城市并未未雨绸缪,提前优化产业,单一的资源产业枯竭,这些城市根本没有适合年轻人就业的产业。
所以,我们可以看到,像抚顺、锦州、辽阳、铁岭、朝阳、葫芦岛、通化、白山、齐齐哈尔、鸡西、鹤岗、双鸭山、伊春、佳木斯、七台河、牡丹江、黑河、绥化、阜新这19个资源枯竭的城市,已经进入了人口重度收缩型城市之列。
第二,重工业老旧,全盘下滑,产业结构单一。
谁都知道东北是中国的重工业基地,但是东北过度依赖重工业,缺乏吸引年轻人的新兴产业。
而且过去二十年,东北的重工业优势越来越不明显,再加上产能过剩,遭遇市场化调整,能够提供的岗位越来越少。
东北振兴2004年提出,距今已经19年了,但东北不但没有振兴,反而江河日下。东北已经错失了20年发展机遇。
东北想要改变人口局面,需要改变两方面:
第一,思维。
这是个老生常谈的话题,但的确是影响东北发展的根本问题。
东北的特点在于,大多数人都想着跳入体制内,缺少敢闯敢干的精神,缺乏创新,而这种创新力的缺失,在于其市场运作机制。
不想错失未来二十年,东北急需要一场全盘化的思想和行动改变。
第二,东三省需要牵手联合起来,全力打造一座顶级城市。
东北需要一个强中心来带动。
作为一个拥有1亿人口规模的地区,东北缺少一个超大能级的城市带动发展。
长三角有上海,更有苏州、杭州、南京、宁波、无锡等高手。粤港澳大湾区有香港、深圳、广州三大巨擘。成渝地区有重庆、成都两大高手带动。
而东北,没有一个城市经济实力在前20。
制图:城市财经;数据:各城市统计局
在之前的文章中,我针对强省会还是均衡发展的模式,进行了分析,提出的观点一句话概括便是:穷则核心,富则兼顾。
高层想要振兴东北,得选定一个东北城市,不断给予赋能,壮大其能量场,如此才能留住人口。东北自身,辽宁、吉林、黑龙江也需要全盘化思考,摒弃成见,全力托起一座顶级城市。
不说与北上广深比肩,至少要拥有一座如成都、杭州、苏州、武汉这种实力的城市。
试想一下,如果东北有一座超大能量场的城市,能够提供充足的就业机会,谁会逃离家乡,跋山涉水跨越几千公里南下。
所以,东北亟需全力打造一座超大能量场的城市,来稳住东北的局面。沈阳,无疑是最佳候选人。
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